走好新时代党的群众路线

李桂梅 刘安

2018年12月24日08:06    来源：光明日报

原标题：走好新时代党的群众路线

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话强调，前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

群众路线是我们党的生命线，在中国特色社会主义现代化建设事业中发挥着重要作用。中国特色社会主义进入新时代，群众需求的结构、层次、内容、形式等发生了很大变化，这无疑对党的群众工作提出了新的要求。

1、坚持“以人民为中心”的价值追求

坚持“以人民为中心”的价值追求，是新时代我们党践行群众路线的生动体现。马克思主义唯物史观是一种群众史观，即将人民群众视为历史的创造者和社会进步的动力。社会财富通过人民群众创造出来，社会变革也由人民群众决定。人民群众的主体地位决定了其是社会主义建设事业的主力军。离开人民群众的参与，党的事业将无法继续、社会主义理想将无法实现、历史使命将无法完成。坚持“以人民为中心”，走好新时代党的群众路线，其理论依据是马克思主义唯物史观和群众史观。

我们党历来坚持不论何时都要将人民群众的利益放在首位，将人民视为推动社会进步的根本力量，始终与人民站在一起。“必须坚持以人民为中心的发展思想”“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，党的十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“以人民为中心”，作为新时代践行马克思主义的基本方针，真正体现了党的根本宗旨是全心全意为人民服务、党的根本工作路线是群众路线。在当代，只有深刻把握坚持“以人民为中心”的原则，坚持一切为了人民，一切依靠人民，才能使党在执政兴国的道路上不走弯路。

坚持“以人民为中心”，走好新时代党的群众路线，是中国革命、建设和改革开放事业的经验总结，具有较强的实践意义。随着改革开放的不断深入，党团结带领全国各族人民取得巨大历史成就，创造了巨大社会财富，但经济社会发展的日新月异，使我们面临的问题也日益凸显，诸如个别党员干部的贪污腐败问题、不担当不作为问题、社会公平正义问题等，这些问题不同程度地影响着党和政府的威信，割裂着党和人民群众的紧密联系，问题产生的原因很大程度上就在于部分党员干部群众观念淡薄，忘记了手中的权力是人民赋予的，忘记了为人民服务这一根本宗旨。党长期执政的力量来源在于人民，不仅需要在理论上将实现人民群众的根本利益作为根本的工作路线，更需要在现实中将人民群众的利益与自身联系起来。

2、贯彻新时代党的群众路线的现实挑战

走好新时代党的群众路线，要有效克服“四大考验”“四种危险”，永远保持党同人民群众的血肉联系，推进中国特色社会主义事业健康发展。现实中，走好新时代党的群众路线，要积极应对新挑战、顺应新要求、适应新变化。

社会发展不平衡问题。群众路线的贯彻需要全面了解群众诉求并进行有效整合才能实现。当前，社会存在着较为复杂的利益关系，这种错综复杂的利益关系加大了群众路线的贯彻难度。随着改革开放的深入推进，我国社会的利益结构变得复杂多元，在满足部分群众利益的同时就可能会影响另一部分群众的利益，使得社会的统筹发展变得日益复杂。中国特色社会主义事业的推进需要凝聚各方面力量，需要发挥全体群众的主动性和创造性，与此同时，面对新形势新任务，还需要特别注意维护社会的公平、正义与稳定。

党建工作存在薄弱环节。群众路线贯彻的主体力量是广大党员干部，其力量的发挥很大程度上决定了群众路线贯彻实施的有效性。要提高党员干部贯彻群众路线的意识、能力和水平，不断加强党的建设。党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，党员干部队伍的精神面貌有了显著变化，过去“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风逐渐销声匿迹，群众观念、服务理念逐步深入人心、落地生根。但不可忽视的是，“门好进、脸好看”的同时，依然存在“事难办”甚至“事不办”的“新衙门作风”。

体制机制需要不断完善。随着时代不断发展，走好群众路线面临新要求、新变化，这就需要创新践行群众路线的工作方法，保证贯彻群众路线的科学性、有效性。各级党组织和领导干部要不断创新形式、方法，搭建平台，加强与群众的沟通，用有效的方法扩大党群沟通的方式，消除个别党员干部因主观惰性给群众路线的贯彻带来的阻力。当然，完善体制机制不能一蹴而就，需要不断创新探索。

3、贯彻新时代党的群众路线的重要路径

中国特色社会主义进入新时代，更要坚持把党的群众路线贯彻到治国理政全过程中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

以全面深化改革为契机，完善制度实施体系。目前，党的群众路线通过我国的各项制度安排表现出来，因此，群众路线的贯彻情况体现在制度的运转当中。但制度化最重要的不是制度的设计，而是制度的有效运转。以基层民主自治制度为例，村社负责人应与群众保持密切的关系，时时听取群众的意见，真正做到为人民服务，这种制度充分体现了党的群众路线。我国的制度框架在新中国成立之初就基本确定，随着国家的发展，制度框架不断完善，现有的制度框架是群众路线的最基础表现，进行制度的优化就是群众路线贯彻的深入，但这项工程是一个循序渐进的过程，必须在全面深化改革过程中逐步探索实现。

以现实问题为导向，强化体制机制的实践性、操作性。践行群众路线的体制机制需要根据实践的发展不断注入新鲜血液，不断弥补不足、创新发展。现实中，践行群众路线的体制机制不完善，往往会影响中国特色社会主义制度优势的充分发挥。要想对体制机制进行正确评价并不断加以完善，就需要考量其实效，而考察标准的量化本身就存在一定的局限性，落实的过程很难有硬性规定。因而现实中一般都通过较为简单、直观的方法进行，这样就可能会产生形式主义和标准单一化的现象。因此，必须从实际问题着手，加强体制机制的可操作性，强化实化衡量评价标准，注重群众的口碑评价，从而有效避免与群众相脱离的现象发生。

以融合创新为指向，走好新时代网络群众路线。中国特色社会主义进入新时代，党的群众路线思想也相应的具有新的时代内涵，具体体现为网络群众路线。当前我国的互联网事业迅猛发展，网民数量为世界第一。群众路线作为党的生命线和根本工作路线，也要适应互联网发展的潮流，体现信息化、网络化、数字化的时代特点与要求。正如习近平总书记所要求的，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。”

具体而言，随着互联网的迅猛发展，党员干部一是要不断强化互联网思维。必须克服“谈网色变”的心理，彻底克服“本领恐慌”。善于多层次、多角度、多元化地运用网络资源来了解民意、开展工作，彻底改变传统单向思维定势，变传统“发号施令式”为互联网“互动交流式”，变“强势命令”为“平等沟通”。二是要不断强化通过网络为人民服务的意识。人民群众是我们的服务对象，他们在哪里，领导干部就要顺应互联网发展的潮流，到哪里去。三是要不断强化在网上的角色定位。我们要想让自己的观点得到网民的理解，那就要让群众发自内心地认可、信赖你，主动向你学习。这就要求我们要有一个比较鲜明的网络个性和特征，才能增强我们的识别度和信任度。同时，网络舆论场更要求我们广大领导干部必须信仰坚定、是非鲜明，不仅敢于亮剑、善于斗争，而且要积极团结更多群众与我们并肩战斗。

（作者：李桂梅 刘安，分别系湖南师范大学道德文化研究中心教授、中国对外贸易杂志社编辑）