加快建设经济强省美丽河北 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

河北省委书记 倪岳峰

编者按 8月19日，学习时报发表了省委书记倪岳峰的署名文章《加快建设经济强省美丽河北 以实际行动迎接党的二十大胜利召开》。本报今日全文转载这篇文章，希望全省广大干部群众认真学习领会，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，解放思想、奋发进取，推动各项事业迈上新的台阶，加快建设经济强省、美丽河北，努力在新的赶考之路上交出优异成绩单。

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望。20世纪80年代，习近平总书记在正定工作，给我们留下宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。党的十八大以来，习近平总书记先后9次考察河北，多次发表重要讲话，作出一系列重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循和强大动力，全省广大干部群众备受鼓舞、深受激励，发自内心地感恩习近平总书记、感谢党中央，坚定不移听党话、跟党走。

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。围绕为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，河北省委召开十届二次全会，以“牢记习近平总书记殷切嘱托，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北”为主题，对当前和今后一个时期工作作出全面部署，审议通过《中共河北省委关于忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开的意见》。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在解放思想中统一思想，在奋发进取中开创未来，推动各项事业迈上新的台阶，努力在新的赶考之路上交出优异成绩单。

坚持服从服务大局，全力以赴推动重大国家战略落地实施。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略和国家大事，给河北带来前所未有的宝贵机遇和发展势能。河北紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，全面落实“三区一基地”功能定位，全域跟进、全面承接，在对接京津、服务京津中加快发展自己。一是着力推进京津冀协同发展。深化重点领域合作，积极引进央企总部和子公司落户河北，北京地铁连通河北即将成为现实，一批产业转移项目加快建设。自觉服务北京城市副中心建设，推动廊坊北三县与通州区合力打造一体化高质量发展示范区，抓好北京大兴国际机场临空经济区建设，加快形成新的经济增长极。二是着力创造“雄安质量”。严格落实规划要求，明确未来之城的唯一性特征，高标准高质量推进重点项目和重点片区建设，上半年新区固定资产投资增长34.7%。全力打造北京非首都功能疏解集中承载地，中国中化、中国星网、中国华能首批3家疏解央企总部已启动建设，央企在新区注册设立各类机构110家。2所医院落地，基础设施和公共服务已基本满足承接疏解的要求。加强白洋淀生态环境治理和保护，水质稳定保持在III类，步入全国良好湖泊行列，加快恢复“华北之肾”功能。三是着力发展后奥运经济和文旅产业。弘扬北京冬奥精神，扎实推动冬奥场馆开放开发，构建冰雪产业集群。加快首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，发展清洁能源、大数据产业，建设国家级可再生能源示范区。规划建设京张体育文化旅游带，推动京杭大运河百年来首次实现跨省复航，积极发展全域全时旅游，瞄准重点群体，创新旅游营销宣传，为经济社会发展注入新的活力。

完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建现代产业体系。理念是行动的先导，贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革。我们认真落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，从传统的思维和路径中跳出来，以新发展理念为引领，全面落实国家稳经济一揽子政策措施，配套制定“1+20”政策体系，扎实推动高质量发展。今年上半年，全省生产总值增长3.4%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长6.5%，规上工业增加值增长5.2%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长3%，居民人均可支配收入增长4.6%。一是强化科技创新。加强京津冀协同创新共同体建设，建立健全科技投入考核倒逼机制，国有企业率先发力，推动研发投入实现大的突破。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，全省加计扣除额370.99亿元，同比增长53.91%，企业研发投入热情空前高涨，一批科技领军企业、“专精特新”小巨人企业、科技型中小企业加速成长。二是培育优势产业。完善法治化、市场化去产能长效机制，支持产业链创新链融合发展，积极推动传统产业高端化、绿色化、智能化转型，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大数字经济，加快实现新旧动能转换。上半年，全省规上工业战略性新兴产业增加值同比增长10.7%，高技术制造业投资同比增长41.7%。三是加强项目建设。抓住中央全面加强基础设施建设的机遇，提前实施“十四五”后期项目，超前谋划“十五五”项目。积极与国家各部委汇报沟通，赢得大力支持。全面加强招商引资工作，研究成立专门招商机构，大力实施以商招商、产业链招商，一批大项目好项目落户河北。

加大改革开放力度，有效激发经济社会发展动力和活力。河北是沿海省份，全面深化改革、扩大对外开放具备良好条件，关键是落实好习近平总书记“将改革开放进行到底”的重要指示，进一步强化改革的思维、开放的理念，服务和融入新发展格局，用好国内国际两个市场、两种资源，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。一是扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革，对审批和行政许可事项实行清单管理，推进涉企经营“一件事一次办”。深入推动国企改革三年行动，加快建立现代企业制度，健全市场化经营机制，做强做优做大国有企业。完善企业上市激励政策，把扶持政策向企业上市前聚焦，今年以来新增5家企业挂牌上市，处于辅导期企业37家。二是努力营造一流营商环境。参照世界银行营商环境评价指标体系，制定营商环境测算和评价工作细则，通报各市县营商环境综合评价情况，对破坏营商环境的问题，一律零容忍，坚决“不贰过”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。上半年，全省新登记市场主体57.79万户。三是全面提升对外开放水平。深化港口转型升级，积极推进矿石、煤炭等大宗商品储运基地建设，集聚发展现代临港产业，把沿海优势转化为发展优势，加快唐山“三个努力建成”步伐。积极融入共建“一带一路”，提高中欧班列运行质量，推动优势产能“走出去”。做强开发区、自贸区、综合保税区等开放平台，加快发展更高层次的开放型经济。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化和新型城镇化步伐。习近平总书记2012年在河北省阜平县向全党全国发出脱贫攻坚的动员令，2021年在承德考察时对乡村振兴作出重要指示。我们围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“三农”工作，加快实现农业强、农村美、农民富，努力打造新型城镇化与城乡统筹示范区。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”要求，加强对脱贫人口常态化监测帮扶，针对因灾因病因疫出现的苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等措施。支持脱贫地区大力发展特色产业，保持脱贫劳动力就业规模稳定，强化易地搬迁后续扶持，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。二是高度重视粮食安全。坚持党政同责，召开全省加强粮食安全保障工作会议作出部署，坚决保耕地、保播种面积、保产能、保产量。扎实做好“三夏”工作，夏粮总产297.3亿斤、高于去年水平。加强种子创新，积极推广河北优势种业资源，小麦品种“马兰1号”夏收亩产达到863.76公斤，再创历史新高。深化农业供给侧结构性改革，培育壮大农业产业化龙头企业，打造100个现代农业示范园区，实施农业重点项目1972个、总投资3657亿元。三是统筹城乡融合发展。深入开展乡村建设行动，加强农村人居环境整治提升，连线成片建设美丽乡村。大力发展县域经济，实施“领跑者”企业培育行动，培育壮大县域特色产业，厚植县级财源。滚动实施城市更新行动，全面排查整治自建房安全隐患，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提高群众生活品质。

大力弘扬塞罕坝精神，全面提升污染防治和生态建设水平。习近平总书记对河北生态环境保护工作非常关心，要求在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。我们自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，努力打造京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区，坚决当好首都生态安全屏障。一是深化污染防治。严守生态红线，扎实做好“三区三线”划定工作，严禁破坏环境违法建设行为。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升河湖水系、近岸海域水环境质量，重点城市空气质量“退后十”任务全面完成、稳步向好，1—6月全省PM2.5平均浓度为40微克/立方米、同比下降9.1%。二是加强生态修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，深化地下水超采综合治理，抓好矿山整治和湿地保护修复，打造高品质林荫大道、城市绿道、生态庭院，让绿化成果为老百姓所享。积极推进塞罕坝机械林场“二次创业”，正确处理防火和旅游的关系，在深化国有林场改革、推动绿色发展、增强碳汇能力等方面大胆探索，推动林业高质量发展。三是加快绿色转型。稳妥有序推进碳达峰、碳中和，调整优化产业结构、能源结构、交通结构，坚决遏制“两高”项目盲目上马。加快推广运用光伏、风电、抽水蓄能、氢能等新能源，完善碳排放权交易市场，提升生态文明建设整体水平。

认真践行以人民为中心的发展思想，深入做好保障改善民生工作。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。”面对经济下行压力，坚持把群众安危冷暖时刻放在心上，加大民生投入力度，全力办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是多措并举稳定就业。坚持就业优先，积极稳岗拓岗，突出抓好大学生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，出台进一步促进高校毕业生等青年就业创业的19条政策措施，上半年城镇新增就业49.98万人。把群众增收列入领导班子考核内容，精准帮扶受疫情影响群体，千方百计增加群众收入。二是精心实施民生工程。抓好重点民生项目建设，集中力量解决群众反映最强烈、需求最迫切的问题。今年以来，完成棚户区改造9.44万套，开工改造3698个老旧小区，新建停车位17.6万个，建设改造农村公路5496公里，受到群众普遍欢迎。三是持续改善公共服务。完善覆盖全民的社会保障体系，统筹做好医疗、卫生、住房、助残等工作，积极发展普惠型养老服务，完成特殊困难老人家庭适老化改造2.76万户。全面提高大中小幼教学质量，加强“双一流”建设，办好人民满意的教育。

坚持统筹发展和安全，努力打造更高水平的平安河北。河北地处京畿要地，肩负着拱卫首都安全的特殊使命。我们认真学习领会习近平总书记“全面贯彻落实总体国家安全观”的重要指示，召开全省党的二十大维稳安保会议作出部署，提出“六个严防”目标，层层压实工作责任，确保政治安全、社会安定、人民安宁。一是抓紧抓实疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，全面落实国务院联防联控机制各项要求，严格管控入冀人员涉疫风险，落实重点人群核酸检测措施，深入排查整改薄弱环节和风险漏洞，提高疫情防控科学化精准化水平。二是加强创新社会治理。全面落实《信访工作条例》，领导干部带头包联信访案件，切实维护群众合法权益。扎实做好扫黑除恶、基层治理、安全生产等工作，加强社会治安防控体系建设，巩固政法队伍教育整顿成果，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击危害群众安全的违法犯罪行为，不断增强群众的安全感。三是切实防范化解风险。周密部署安全度汛各项任务，严格落实防汛救灾措施，扎实做好防震、防火等工作，保护人民群众生命财产安全。对涉众型经济案件精准拆弹，有效防范化解重大风险。抓好重大活动安保维稳工作，筑牢“三道防线”，坚决防止不稳定不安全因素流入北京。

深入推进全面从严治党，扎实营造风清气正的政治生态。以习近平同志为核心的党中央探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，开辟了百年大党自我革命的新境界。河北省委全面落实管党治党政治责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强思想政治建设。认真执行保障“两个维护”的制度机制，严明政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的创新理论武装，推进党史学习教育常态化长效化，深化“六进”和学校“三进”工作，引导广大干部群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是加强党的组织建设。坚持新时代好干部标准，加强干部交流，注重在重大斗争一线考察识别干部，大力选拔敢担当、善作为的干部，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。创新考核机制，先后印发疫情防控、经济发展、平安建设专项考核办法，完善开发区、国有企业考核，建立公正、科学、简便、可操作的考核机制，充分调动各级干部干事创业积极性。深入落实基层党建工作责任制，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化作风纪律专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，省委省政府带头精文减会，切实为基层减负。深化政治巡视巡察，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，凝心聚力奋进新征程、建功新时代。

原载2022年8月19日学习时报